1992: eine verwaltungsrechtliche Sanktion
Organgesetz 1/1992 erklärte öffentlichen Drogenkonsum und unerlaubten Besitz zu schweren Verwaltungsübertretungen. Entscheidend war der Verwaltungsweg: Verhalten konnte sanktioniert werden, ohne einen strafrechtlichen Handelsvorwurf zu erfüllen. Das Gesetz ist inzwischen aufgehoben, bleibt aber ein wichtiger Vorläufer des heutigen Sicherheitsrechts.
1995: der Straftatbestand zur Weitergabe
Das Strafgesetzbuch 1995 erfasste unerlaubten Anbau, Herstellung, Handel sowie Förderung illegalen Konsums in Artikel 368. Individueller Konsum und Versorgung anderer waren damit verschiedene Rechtsfragen. Spätere Clubverfahren betrafen häufig genau diesen Unterschied: Straflosigkeit individuellen Konsums entschied nicht über organisierte Bereitstellung.
2002: der allgemeine Vereinsrahmen
Organgesetz 1/2002 regelte Satzung, demokratische Leitung, Finanzen und Mitgliederrechte. Cannabisvereine konnten diese Organisationsform nutzen. Die Regelung betraf jedoch den Verein, ohne eine spezielle Cannabis-Produktions- oder Verkaufslizenz zu schaffen. Deshalb konnten Vereinsregistrierung und strafrechtliche Auseinandersetzungen nebeneinander bestehen.
2015: das neue Sicherheitsgesetz
Organgesetz 4/2015 ersetzte das Gesetz 1992. Artikel 36.16 erfasst ausdrücklich unerlaubten öffentlichen Besitz oder Konsum auch ohne Handelsabsicht, einschließlich öffentlicher Orte und kollektiver Verkehrsmittel. Die Trennung zwischen Verwaltungsverstößen und Straftaten zur Weitergabe bleibt erhalten. Schwere Verstöße haben einen Bußgeldrahmen von 601 bis 30.000 Euro mit abgestuften Bereichen.
2017–2018: Kataloniens Gesetz und Aufhebung
Katalonien beschloss Gesetz 13/2017 über Cannabis-Konsumentenvereinigungen und gab regionaler Reform eine gesetzliche Form. Verfassungsgerichtsurteil 100/2018 hob es auf. Der regionale Regelungsversuch traf damit auf die verfassungsrechtliche Zuständigkeitsverteilung. Ein dauerhaftes landesweites Club-Lizenzsystem entstand daraus nicht.
2025–2026: ein bestimmter medizinischer Weg
Dekret 903/2025 schuf den Rahmen standardisierter Zubereitungen, ergänzt durch die Monografie 2026 für eine orale THC/CBD-Lösung. Vorgesehen sind bestimmte klinische Indikationen, Krankenhausfachärzte, Krankenhausapotheken und AEMPS-Aufsicht. Das ist eine wesentliche medizinische Entwicklung neben älterem Straf-, Verwaltungs- und Vereinsrecht. Spaniens Rechtsgeschichte besteht aus verschiedenen Instrumenten statt einem einzigen Zeitpunkt allgemeiner Legalisierung.
Quellen und weiterführende Lektüre
Allgemeine Informationen, keine individuelle Rechts- oder medizinische Beratung.