Die Kategorie entscheidet
CBD besitzt keinen einheitlichen Rechtsstatus für sämtliche Produkte in Spanien und der EU. Ein einzunehmendes Nahrungsergänzungsmittel unterliegt Lebensmittelrecht, ein Hautprodukt den Kosmetikvorgaben und eine medizinische Zubereitung dem Arzneimittelrecht. Ein niedriger THC-Wert hebt diese Systeme nicht auf. Entscheidend sind Zusammensetzung, beabsichtigte Funktion und Aufmachung des Produkts, nicht lediglich die Buchstaben CBD auf dem Etikett.
Weiterhin nicht zugelassenes neuartiges Lebensmittel
Die ACSA-Aktualisierung vom 21. September 2026 stellt fest, dass in der EU keine Zulassung für Cannabinoide als neuartige Lebensmittel erteilt wurde. Im selben Monat bewertete die EFSA ein bestimmtes synthetisches CBD-Produkt positiv. Für die Vermarktung ist jedoch weiterhin eine Entscheidung der Europäischen Kommission im Novel-Food-Verfahren erforderlich. Die Bewertung betrifft dieses Produkt und lässt CBD-Fruchtgummis oder Nahrungsergänzungsmittel nicht allgemein zu. CBD-Lebensmittel und zugelassene Cannabidiol-Arzneimittel bleiben daher getrennte regulatorische Kategorien.
Ein Etikett verändert das Produkt nicht
AESAN behandelt außerdem lebensmittelähnliche Produkte mit Hinweisen wie Dekorationszweck oder nicht zum Verzehr. Diese Formulierungen machen ansonsten nicht zugelassene cannabisbezogene Produkte mit Lebensmittelaufmachung nicht verkehrsfähig. Die Präsentation gehört zur rechtlichen Bewertung. Ein süßwarenähnliches Produkt lässt sich nicht allein anhand eines Haftungshinweises auf der Verpackung einordnen. Die Behörde betrachtet das tatsächliche Produkt und seine Erscheinung, statt die Kategorie einem Werbesatz zu überlassen.
Für Kosmetik gilt ein anderer Rahmen
Die Europäische Kommission erläutert, dass ihre Kosmetikdatenbank CosIng der Information dient und selbst keinen rechtlichen Wert besitzt. Ein Eintrag ist somit keine Zulassung sämtlicher Fertigprodukte mit diesem Inhaltsstoff. Das Kosmetikrecht verlangt unter anderem eine verantwortliche Person in der EU und die Erfüllung von Sicherheitsanforderungen. Das ist ein anderer Prozess als die Zulassung neuartiger Lebensmittel. Die Bezeichnung zur äußeren Anwendung kann eine Funktion beschreiben, beweist aber nicht die vollständige Regelkonformität der fertigen Kosmetik.
[2] European Commission · CosIng[3] European Commission · Cosmetics legislation
Die Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs
Der EuGH befasste sich am 19. November 2020 in C-663/18 mit in einem anderen Mitgliedstaat rechtmäßig hergestelltem CBD und stufte das betreffende CBD nicht als Betäubungsmittel ein. Beschränkungen des Warenverkehrs bedurften einer Rechtfertigung einschließlich geeigneter gesundheitlicher Bewertung. Das Urteil betrifft einen bestimmten Streit und Voraussetzungen für Handelsbeschränkungen. Es erteilte keine allgemeine Zulassung für CBD-Lebensmittel, Kosmetika oder Arzneimittel, die jeweils ihrem eigenen System unterliegen.
Medizinisches CBD ist ein eigener Bereich
Spaniens Königliches Dekret 903/2025 regelt bestimmte Rezepturarzneimittel aus registrierten standardisierten Cannabis-Zubereitungen. Es schafft klinische und pharmazeutische Verantwortlichkeiten, keine Lebensmittelkategorie. Dasselbe Molekül kann daher ohne Widerspruch in unterschiedlichen Rechtsbereichen vorkommen. Ein Produkt kann kein Betäubungsmittel sein und dennoch eine Lebensmittelzulassung brauchen; ein Kosmetikinhaltsstoff kann gelistet sein, während das Fertigprodukt weiterhin Sicherheitsanforderungen erfüllen muss. Produktspezifische Regeln erklären die scheinbaren Widersprüche.
Quellen und weiterführende Lektüre
Allgemeine Informationen, keine individuelle Rechts- oder medizinische Beratung.